第一章 总 则 

第一条     为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步规范和 监督领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推动学 校各项事业科学发展，根据中共中央关于凡属重大决策、重要人 事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”） 事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求以及教育部的有 关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条     学校“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研 究决定。坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，坚持 依法依规决策，坚持实事求是，促进科学发展。

 第二章 决策范围 

第三条     重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和 广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究 决定的重要事项。主要包括： 

（一）贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级 决策部署的重要文件和重要举措； 

（二）学校党的建设、师德师风建设、思想政治工作、廉政 建设、意识形态工作、精神文明建设、校园安全稳定和重大突发 事件处置等方面的重要事项；

（三）学校的办学方针、指导思想和培养目标； 

（四）学校中长期发展目标、事业发展规划和年度工作计划； 

（五）审定党代会党委工作报告、常委会工作报告和校长工作报告； 

（六）学校全局性的组织体制和运行机制的改革与调整，学 校基本规章制度和涉及学校全局性的重要规章制度的制订、修改 和废止； 

（七）学校议事协调机构、直属学校管理的二级组织机构和 校外机构的设置与调整； 

（八）干部队伍建设规划，人才队伍建设规划，重要人才引 进、使用和教职工队伍建设中的重要问题； 

（九）教育教学改革方案及招生政策、计划的制订及重要调 整； 

（十）学校年度财务经费预算决算； 

（十一）重要办学资源配置、重要资产（含无形资产和经营 性资产）处置； 

（十二）基建规划和校园规划； 

（十三）校属企业改革中的重要问题； 

（十四）涉及广大师生员工切身利益、基本权益的重要事项 和政策； 

（十五）学校重大评价评奖活动； 

（十六）巡视、巡察、审计、检查等所发现重要问题的整改 和落实； 

（十七）其他重大决策事项。 

第四条     重要人事任免事项，是指学校中层及以上干部的任 免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括： 

（一）学校党政机构和教学院（部）、校级科研机构等组织 机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、聘用、党纪政务处分； 

（二）学校领导班子成员兼职； 

（三）校级后备干部的推荐、选拔； 

（四）校务委员会、学术委员会、学位评定委员会的组成原 则和组成人员； 

（五）党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐，民 主党派、党外代表人士任职的推荐； 

（六）到校外任副处级及以上职务干部的推荐； 

（七）研究确定三、四级职员人选； 

（八）校友会、教育发展基金会等社团主要负责人的人选； 

（九）校属一级、二级企业董事长及经理人选； 

（十）其他重要人事任免事项。 

第五条     重大项目安排事项，是指对学校规模条件、办学质 量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括： 

（一）国家重点建设项目及学校支持重点建设项目的实施方 案、资金安排及实施中的重大管理问题； 

（二）国内外重要合作项目； 

（三）重要基建工程项目、修缮工程项目和校园建设项目； 

（四）重要仪器设备采购、大宗物资采购和购买服务； 

（五）学校土地、房屋等不动产的租赁和转让； 

（六）大型庆典活动方案； 

（七）其他重大项目安排事项。 

第六条     大额度资金使用事项，是指超过学校所规定的党 政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要 包括：

（一）未列入年度财务预算，单项支出 50 万元（含）以上 的大额资金款项支出； 

（二）预算内安排的预备费支出超过 300 万元（含）以上的； 

（三）预算内 500 万元（含）以上计划的调整改变； 

（四）学校对外投资和贷款； 

（五）重大捐赠及其他大额度资金单项 100 万元（含）以上 的运作事项。 

第三章 决策机制和程序

 第七条     “三重一大”事项实行集体决策，须提交党委常 委会、校长办公会讨论决定。需要党委全委会决策的事项，应召 开全委会讨论决定。不得以传阅会签或个别征求意见等其他方式 代替会议决定。会议决定的事项应按照相关议事规则规定提出， 启动议事程序。议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后， 方可提交会议研究决策。 

除紧急情况外，不得临时动议，不得由个人或少数人临时决 定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应 对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。 

第八条     “三重一大”事项在提交集体决策前，根据议题情 况，应广泛征求意见，充分论证。重要干部任免应按照有关规定 书面征求纪检部门意见；与师生员工利益密切相关事项，要听取 师生员工意见和建议；对专业性、技术性较强的重要事项，应事 先进行专家评估及技术、政策、法律咨询，或经专门委员会审议。 

第九条     会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数 方能举行。讨论决定重要干部任免事项应有三分之二以上的成员 到会方能举行，并保证与会成员有足够时间听取情况、发表意见。进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。学校纪检监察 部门主要负责人列席常委会、校长办公会等重要会议，议题相关 单位主要负责人列席会议。涉及师生员工重大切身利益的议题， 可邀请师生代表列席会议。

 第十条     会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议， 与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓 议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。 会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂 缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。“三重一大”事项决 策的情况，包括决策事项、参与人及其意见、表决情况、结论、 执行人等内容，应当完整、详细记录并存档。 

第十一条     会议决策的事项，由学校领导班子成员按照分工 组织实施。参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同 意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如 遇特殊情况需对决策内容进行重大调整，应当重新按规定履行决 策程序。

 第四章 决策保障机制 

第十二条     实行“三重一大”决策报告制度。学校贯彻落实 “三重一大”决策制度的情况，按年度向教育部党组报告。学校 领导班子成员执行“三重一大”决策制度的情况，列为民主生活 会、述职述廉和党风廉政建设责任制报告的重要内容。 

第十三条     实行“三重一大”决策督查制度。学校党委加强 对党政领导班子成员执行本办法情况的监督检查。党委办公室、 校长办公室负责对决策事项的督办，并将落实情况及时向党委书 记、校长报告。纪检监察、巡察、审计等部门依据职责对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，提出建议。 

第十四条     实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人 或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或 列席人员应当回避。 

第十五条     实行“三重一大”决策公开制度。除涉密事项外， “三重一大”决策事项应按照有关规定予以公开。在未批准公开 前，出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。 

第十六条     实行“三重一大”决策责任追究制度。有下列情 况之一，给国家、学校造成重大经济损失和严重负面影响的，按 照有关规定追究责任： （一）违反本办法规定，不履行或不正确履行“三重一大” 决策制度； （二）不执行或擅自改变集体决定； （三）除紧急情况外，未经集体讨论而个人决策； （四）未提供全面真实情况而直接造成决策失误； （五）执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措 施纠正，造成重大经济损失和严重后果的； （六）其它因违反本实施办法而造成决策失误的。 

第五章 附 则 

第十七条     学校各二级单位根据本办法，结合工作实际修订 本单位的“三重一大”事项决策制度。 

第十八条     本办法由党委办公室、校长办公室负责解释。 第十九条 本办法自发布之日起施行。《中国石油大学（华 东）关于党政领导班子落实“三重一大”决策制度的实施办法》 （中石大东党〔2012〕15 号）同时废止。